加强农业面源污染防治 推进农业绿色展开

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  为推进“十四五”期间农业面源污染防治作业,生态环境部和农业乡村部联合印发了《农业面源污染管理与监督辅导施行计划(试行)》。本报从即日起刊登系列解读报导,以飨读者。

  为执行党中央、国务院决议计划布置,推进“十四五”期间农业面源污染防治作业,近期生态环境部和农业乡村部联合印发了《农业面源污染管理与监督辅导施行计划(试行)》(以下简称《施行计划》)。此次《施行计划》的发布充分体现了党中央、国务院安身“三农”和新时期展开需求,坚决打好污染防治攻坚战,完成生态环境维护和国家粮食安全“双赢”方针的决计和毅力。

  曩昔30年,为寻求粮食高产、满意不断添加的人口需求,我国化肥、农药和农膜的运用量添加2倍-4倍,农业化学品的过量投入添加了农业面源污染的危险。施入土壤中的肥料营养以多种途径排放到环境中,如肥料氮可经过氨蒸发、硝化和反硝化作用、地表径流和淋溶等途径进入大气和水体,磷可经过径流、腐蚀、淋失等进入水体,导致水体富营养化和大气污染等环境问题。土壤中残留的营养过多,也可能会添加营养丢失和环境污染的危险。最新监测标明,化肥氮施入土壤后以气态丢失的份额约占施氮量的20%左右,经过径流和淋溶丢失的约占10%。经过近20年接连监测,发现近30年来我国陆地生态体系大气氮沉降添加了60%,其间近2/3来自农业源。与氮比较,磷在土壤中相对安稳,移动性差,施入土壤中的磷很大一部分会被吸附或固定,但土壤磷一旦超越环境临界值,丢失到水体的危险就会快速添加。研讨标明,我国农田土壤有用磷从上世纪80年代初的7.4毫克/千克添加到现在超越20.7 毫克/千克,果园菜地等高投入农田土壤有用磷高达70毫克/千克-110毫克/千克,土壤磷的累积现已成为面源污染最大的潜在因子。第2次全国污染源普查数据显现,我国种植业总氮和总磷排放均占全国水体污染总排放量的24%左右。以长江流域为例,农业面源污染占长江水体氮磷输入的50%以上,曩昔30年间我国长江流域可溶性无机氮磷含量添加4倍-5倍,奉献近海氮磷排放的60%和88%。因而,打好农业面源污染管理攻坚战,提高农业绿色展开才能,完成质量兴农、绿色兴农、科技兴农,是我国往后一段时期需求应对的一个严重应战。

  自2015年原农业部提出“一控、两减、三底子”的方针与农业绿色展开五大举动以来,我国化肥、农药、农膜用量均得到了有用操控,初次完成化肥农药农膜用量比年负添加。2017年我国种植业总氮和总磷水体排放较2007年别离削减了88万吨和3.3万吨。全国七大流域和湖泊的氮磷浓度整体呈下降趋势,长江流域初次完成消除劣Ⅴ类水体。尽管如此,我国面源污染局势仍然严峻。2019年我国化肥施用量达5404万吨,化肥施用强度(326千克/公顷)仍超世界安全施用水平主张的225千克/公顷。2020年我国三大粮食作物化肥使用率平均为40.2%,仍比欧美等发达国家低10-20个百分点。农药和农膜投入量别离为139万吨/年和241万吨/年,虽呈现增量拐点,但施用量仍然处于高位;农药不合理施用现象在我国仍普遍存在,农药使用率为40.6%,低于发达国家的50%-60%,我国农田土壤农膜残留量高达118万吨,农膜回收率低于60%。养殖业面源污染危险逐步凸显,其总氮和总磷排放量在农业中占比别离由2007年的37.9%和56.3%上升到2017年的42.1%和56.5%,水产养殖业的污染物排放份额较低,但总氮和总磷的肯定量仍呈上升趋势。此外,我国流域水体农药、抗生素、病原菌和微塑料等新式污染物的危险开端凸显,给我国水环境维护添加了新的应战。

  新近发布的《施行计划》确认了以削减土壤和水环境农业面源污染负荷、促进土壤质量和水质改善为中心,依照“抓要点、分区治、精细管”的底子思路,拟定了2025年和2035年分阶段要点方针,在深化推进农业面源污染防治、方针机制、监督管理等方面提出了首要任务,并清晰了在我国农业面源污染要点区域展开试点演示工程,对深化打好污染防治攻坚战具有重要的现实意义。为了继续推进农业面源污染管理体系的完善和管理才能的提高,还需加强以下三方面作业:

  技能立异是做好农业面源污染防治作业的先决条件和底子出路。施行技能立异的要点是源头减量、绿色投入品创制和精准运用以及绿色减排等技能。首要,要立异化肥、农药、农膜等投入品的源头减量技能。主张引进环境容量目标体系,对全国和区域农业出产所需各类资源施行投入总量定额操控,经过环境卡口的办法寻觅“卡脖子”技能突破口,自主立异要害技能,体系完成源头减量、总量操控的方针。其次,要立异农业绿色投入品及其精准运用技能。在当时国家化肥农药用量现已呈现负添加的情况下,要进一步加强低排放、低残留、智能化新式绿色肥料和农药产品的研制,强化机械化、智能化、精准化上肥施药技能的立异,强化大数据技能、人工智能技能在农业面源污染管理中的使用。最终,要根据农业面源污染的产生规则,拟定科学精准的管理计划,立异多污染物协同减排技能和出产生态协同技能,将农业化学品的环境影响降至最低。

  农业面源污染管理是一个体系工程,要以体系思路从全链条视点寻求底子的解决计划。农业自身便是一个从资源投入到出产过程再到人类消费和环境维护的全产业链体系,整个链条中的各个环节及其衔接界面都是资源使用与环境排放的要害点,它们衔接起来就构成了一个多环节易走漏的环境影响体系。因而,有必要精确找到首要污染物环境排放的要点环节和要害界面,展开有针对性的减排要害技能立异,从而体系提高全链条资源使用功率、削减环境排放。据此,需求构建农业全产业链绿色投入品、绿色出产、种养结合、绿色消费、有机废弃物资源化循环使用等一体化的体系解决计划。在此基础上,完善产业链交融绿色展开的机制与方针,促进体系升级,完成全链条污染防控与减排,推进绿色出产、日子与生态环境维护的协同展开。

  构建区域绿色展开形式要以人与自然和和谐共生共存的绿色展开理念为引领,以资源高效使用、生态环境维护和国家粮食安全“三赢”为中心方针,尊重规则,前瞻策划,统筹考虑区域自然资源禀赋、生态环境容量、农业出产方针和特征、社会展开需求等多项绿色展开目标,“自上而下”体系规划区域农业出产规模、结构与技能形式,科学调整区域农业供应侧结构与优化空间布局;深度分析技能推广与使用的要害约束要素,经过政府引导、商场标准、社会举动,推进绿色减排与污染管理技能大面积使用;充分发挥县域或流域各部门、各主体的能动性及其联动,立异“政产学研用”五位一体的区域绿色展开形式,全面推进农业面源污染管理与监督计划的落地施行,推进农业绿色转型。



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