鞍钢股份:中信证券股份有限公司关于鞍钢股份有限公司收购鞍山钢铁集团有限公司第二发

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  中信证券股份有限公司(以下简称“中信证券”)作为鞍钢股份有限公司(以下简称“公司”)收购鞍山钢铁集团有限公司第二发电厂(以下简称“二发电厂”)资产的财务顾问,对有关问题进行了核查,并发表专项意见如下:

  2021年5月30日,生态环境部发布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》(环环评[2021]45号)(以下简称“《指导意见》”),指导意见规定:“‘两高’项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计”。

  中国能源建设集团辽宁电力勘测设计院有限公司(以下简称“辽电院”)具有住房和城乡建设部颁发的《工程设计资质证书》(电力行业甲级)、中国工程咨询协会颁发的《工程咨询单位甲级资信证书》(电力)。

  根据公司、二发电厂、辽电院出具的说明,1号机组、3号机组为燃煤机组,2号机组原为燃煤机组,现已改造成燃气机组,为资源综合利用机组,4号机组为300兆瓦燃气蒸汽联合循环发电机组(CCPP),为技术先进、高效低耗的资源综合利用机组。资源综合利用机组是指利用余热、余压、城市垃圾、煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥和农林废弃物等低热值燃料以及煤层气、沼气、高炉煤气等生产电力、热力的机组。燃煤机组从行业类别上属于《指导意见》界定的需统计的“煤电”行业,而资源综合利用机组从行业类别上不属于《指导意见》界定的需统计的“煤电”行业。因而,从《指导意见》界定的行业类别来看,1号机组、3号机组属于“两高”行业,2号机组、4号机组不属于“两高”行业。

  2017年12月1日实施的《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》(GB21258-2017)(以下简称“2017年燃煤机组国家标准”),2017年燃煤机组国家标准与《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》(GB21258-2013)(以下简称“2013年燃煤机组国家标准”)相比,删除了“能耗先进值”,2017年燃煤机组国家标准对常规燃煤发电机组单位产品能耗限额等级规定如下:

  2017年燃煤机组国家标准适用于常规燃煤发电机组,不适用于资源综合利用机组。截至本意见出具之日,国家尚未发布资源综合利用机组能源消耗限额的国家标准。

  参数系列 中温中压 高温高压 高温超高压中间再热 超高温亚临界中间再热 超临界中间再热 超超临界二次中间再热

  运行模式 燃煤机组 原为燃煤机组,现已改为燃气机组 燃煤机组 燃气蒸汽联合循环发电机组(以下简称“CCPP”)

  由于2017年燃煤机组国家标准与2013年燃煤机组国家标准相比,删除了“能耗先进值”,对于燃煤机组(1号、3号机组)的先进性,通过与2017年燃煤机组国家标准的供电煤耗限额对比进行分析。由于国家尚未发布资源综合利用机组能源消耗限额的国家标准,对于资源综合利用机组中燃气机组(2号机组)的先进性,通过与各代燃气发电机组的热效率对比进行分析。对于资源综合利用机组中CCPP的先进性,通过与同类CCPP机组的热效率对比进行分析。

  1号机组为燃煤机组,装机容量为110兆瓦,2021年1月停运,2020年供电煤耗为348.0克标准煤/千瓦时,而常规燃煤发电机组(超高压、2级)供电煤耗限额(以下简称“2级限额”)为不超过295克标准煤/千瓦时,1号机组的供电煤耗超过2级限额,不具有先进性。1号机组已关停,公司收购二发电厂资产后,计划利用1号机组容量指标新建1台135兆瓦资源综合利用机组。

  2号机组原为燃煤机组,现已改造成燃气机组,装机容量为110兆瓦,2021年热效率为27.29%,而第一代燃气发电机组热效率约为31%,2号机组的热效率低于第一代燃气发电机组,不具有先进性。公司收购二发电厂资产后,计划关停2号机组,并利用2号机组容量指标新建1台135兆瓦资源综合利用机组。

  3号机组为燃煤机组,装机容量为125兆瓦,2021年供电煤耗为358.1克标准煤/千瓦时,而常规燃煤发电机组(超高压、3级)供电煤耗限额(以下简称“3级限额”)为不超过352克标准煤/千瓦时,3号机组的供电煤耗超过3级限额,不具有先进性。公司收购二发电厂资产后,计划对3号机组实施节能改造。

  4号机组装机容量为300兆瓦,为国内装机容量最大的低热值CCPP,2021年热效率为50.88%,是国内热效率最高的CCPP,为技术先进、高效低耗的资源综合利用机组,具有先进性。

  综上,中信证券认为,从《指导意见》界定的行业类别来看,1号机组、3号机组为燃煤机组,属于“两高”行业,2号机组、4号机组为资源综合利用机组,不属于“两高”行业。

  燃煤机组通过与2017年燃煤机组国家标准的供电煤耗限额对比进行分析,1号、3号机组不具有先进性。1号机组已关停,公司收购二发电厂资产后,计划利用1号机组容量指标新建1台135兆瓦资源综合利用机组,计划对3号机组实施节能改造。

  资源综合利用机组通过与同类机组的热效率对比进行分析,2号机组不具有先进性,4号机组具有先进性。公司收购二发电厂资产后,计划关停2号机组,利用2号机组容量指标新建1台135兆瓦资源综合利用机组。

  公司收购二发电厂资产后,计划利用1、2号机组容量指标新建2台135兆瓦资源综合利用机组(以下简称“新建2台机组项目”),计划对3号机组实施节能改造(以下简称“3号机组改造项目”)。

  新建2台机组项目为余气综合利用发电项目,对照《产业结构调整指导目录(2019年本)》,属于鼓励类之“八、钢铁”之“10、钢铁行业超低排放技术,以及副产物资源化、再利用化技术”,项目建设符合国家产业政策鼓励发展方向。新建2台机组项目工程设计采用成熟工艺和设备,技术先进、可靠。新建2台机组项目具有可行性。

  3号机组改造项目计划采用低压缸零出力的节能改造方案,该改造方案是目前国内北方地区老机组改造比较成熟的技术方案。3号机组改造项目具有可行性。

  从《指导意见》界定的行业类别来看,2台新建机组为资源综合利用机组,不属于“两高”行业,改造后3号机组仍为燃煤机组,属于“两高”行业。

  由于国家尚未发布资源综合利用机组能源消耗限额的国家标准,对于资源综合利用机组中燃气机组(2台新建机组)的先进性,通过与各代燃气发电机组的热效率对比进行分析。由于2017年燃煤机组国家标准与2013年燃煤机组国家标准相比,删除了“能耗先进值”,对于燃煤机组(改造后3号机组)的先进性,通过与2017年燃煤机组国家标准的供电煤耗限额对比进行分析。

  2台新建机组采用介于燃气发电机组第四代、第五代之间的技术,设计压力25.4MPa,温度605℃,设计热效率达到43%以上,高于第四代燃气发电机组,具有先进性。

  改造后3号机组的设计供电煤耗为305.54克标准煤/千瓦时,而常规燃煤发电机组(亚临界,1级)供电煤耗限额(以下简称“1级限额”)为不超过310克标准煤/千瓦时,改造后3号机组的设计供电煤耗低于1级限额,具有先进性。

  综上,中信证券认为,从《指导意见》界定的行业类别来看,2台新建机组为资源综合利用机组,不属于“两高”行业,改造后3号机组仍为燃煤机组,属于“两高”行业。

  燃煤机组通过与2017年燃煤机组国家标准的供电煤耗限额对比进行分析,虽然改造后3号机组仍属于“两高”行业,但改造后3号机组具有先进性。

  根据问题1、问题3的回复,从《指导意见》界定的行业类别来看,目前2号机组、4号机组、新建2台机组为资源综合利用机组,不属于“两高”行业;目前已经关停的1号机组、目前3号机组、改造后3号机组为燃煤机组,属于“两高”行业。

  2、3号机组建设时已按照相关法律法规规定履行了立项、环境影响评价、环保验收等程序,具体如下:

  (1)1996年3月14日,国家计划委员会、国家经贸委出具《关于鞍钢总体规划方案的批复》(计原材[1996]429号),批复明确规划主要建设内容包括新建12.5万千瓦机组。3号机组履行了立项手续,符合立项相关要求。

  (2)2002年12月31日,国家环境保护总局出具《关于鞍钢第二发电厂3#机组工程环境影响报告书审查意见的复函》(环审[2002]374号),同意该项目建设。3号机组履行了环境影响评价手续,符合环境影响评价相关要求。

  (3)2005年6月11日,辽宁省环境保护局出具辽环验[2005]21号意见,认为该工程基本符合环境影响报告书批复要求及环境保护验收条件,项目环境保护验收合格。3号机组履行了环保验收手续,符合环保验收相关要求。

  (4)国家发展和改革委员会发布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(以下简称“《节能审查办法》”)于2010年11月1日起实施。在《节能审查办法》实施前,国家尚未出台固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法,因此,在《节能审查办法》实施前取得相关审批手续并开工建设的项目无须按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》办理节能评估和审查手续,符合当时适用的法律法规的要求。

  公司、二发电厂出具承诺:“本公司(本厂)将按照《鞍山钢铁集团第二发电厂3号燃煤发电机组节能改造项目工程可行性研究报告》提出的方案对3号机组进行节能改造,将按照相关法律法规及政府相关要求履行3号机组改造项目需要履行的审批、核准、备案等程序,确保改造后3号机组能耗水平先进,符合环保标准,确保改造后3号机组符合国家和地方关于“两高”项目的政策要求。”

  综上,中信证券认为,从《指导意见》界定的行业类别来看,目前2号机组、4号机组、新建2台机组为资源综合利用机组,不属于“两高”行业;目前已经关停的1号机组、目前3号机组、改造后3号机组为燃煤机组,属于“两高”行业。其中,1号机组始建于1973年,1975年投产,2021年1月停运;3号机组建设时已按照相关法律法规规定履行了立项、环境影响评价、环保验收等程序,符合立项、环境影响评价、环保验收、节能审查等相关要求;按计划改造后的3号机组符合国家和地方关于“两高”项目的政策要求。

  1、从《指导意见》界定的行业类别来看,1号机组为燃煤机组,属于“两高”行业。通过与2017年燃煤机组国家标准的供电煤耗限额对比进行分析,1号机组不具有先进性。1号机组始建于1973年,1975年投产,2021年1月停运。公司收购二发电厂资产后,计划利用1号机组容量指标新建1台135兆瓦资源综合利用机组。

  2、从《指导意见》界定的行业类别来看,2号机组为资源综合利用机组,不属于“两高”行业。通过与同类机组的热效率对比进行分析,2号机组不具有先进性。公司收购二发电厂资产后,计划关停2号机组,利用2号机组容量指标新建1台135兆瓦资源综合利用机组。

  3、从《指导意见》界定的行业类别来看,3号机组为燃煤机组,属于“两高”行业。3号机组建设时已按照相关法律法规规定履行了立项、环境影响评价、环保验收等程序,符合立项、环境影响评价、环保验收、节能审查等相关要求。通过与2017年燃煤机组国家标准的供电煤耗限额对比进行分析,3号机组不具有先进性。公司收购二发电厂资产后,计划对3号机组实施节能改造。

  4、从《指导意见》界定的行业类别来看,4号机组为资源综合利用机组,不属于“两高”行业。通过与同类机组的热效率对比进行分析,4号机组具有先进性。

  1号机组已关停,公司收购二发电厂资产后,计划关停2号机组,计划利用1、2号机组容量指标新建2台机组,计划对3号机组实施节能改造,有关情况如下:

  2、从《指导意见》界定的行业类别来看,2台新建机组为资源综合利用机组,不属于“两高”行业。通过与同类机组的热效率对比进行分析,2台新建机组具有先进性。

  3、从《指导意见》界定的行业类别来看,改造后3号机组仍为燃煤机组,属于“两高”行业。通过与2017年燃煤机组国家标准的供电煤耗限额对比进行分析,虽然改造后3号机组仍属于“两高”行业,但改造后3号机组具有先进性。按计划改造后的3号机组为符合要求且能耗水平达到国内先进值的“两高”项目。



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